|
VĂN PHÒNG QUỐC HỘI
-------- |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- |
|
Số: 01/VBHN-VPQH
|
Hà Nội, ngày 20 tháng 7 năm 2015
|
Luật quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17 tháng 6 năm
2009 của Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2010, được sửa đổi,
bổ sung bởi:
Luật tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày
19 tháng 6 năm 2015 của Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2016.
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10;
Quốc hội ban hành Luật
quy hoạch đô thị(1).
Luật
này quy định về hoạt động quy hoạch đô thị gồm lập, thẩm định, phê duyệt và
điều chỉnh quy hoạch đô thị; tổ chức thực hiện quy hoạch đô thị và quản lý phát
triển đô thị theo quy hoạch đô thị đã được phê duyệt.
Luật
này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân trong nước và tổ chức, cá nhân nước ngoài
trực tiếp tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động quy hoạch đô thị trên lãnh
thổ Việt Nam.
Trong
Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Đô thị là khu vực tập trung dân cư
sinh sống có mật độ cao và chủ yếu hoạt
động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành của thành
phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn.
2. Đô thị mới là
đô thị dự kiến hình thành trong tương lai theo định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, được đầu tư xây
dựng từng bước đạt các tiêu chí của đô thị theo quy định của pháp luật.
3. Khu đô thị mới là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng mới đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã
hội và nhà
ở.
4. Quy
hoạch đô thị là việc tổ chức không gian,
kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ
thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội
và nhà ở để
tạo
lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể hiện thông qua đồ án
quy hoạch đô thị.
5. Nhiệm vụ quy hoạch là các yêu cầu về nội dung nghiên cứu và tổ chức thực hiện được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt làm cơ sở để lập đồ án quy hoạch đô thị.
6. Đồ án quy hoạch đô thị là tài liệu thể hiện nội dung của quy hoạch đô thị, bao gồm các bản vẽ, mô hình, thuyết minh và quy định quản lý theo quy hoạch đô thị.
7. Quy hoạch chung là việc tổ chức không gian, hệ thống các công trình
hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở cho một đô thị phù hợp với sự
phát triển kinh tế - xã hội của đô thị, bảo đảm quốc phòng, an ninh và phát triển
bền vững.
8. Quy hoạch phân khu là việc phân chia
và xác định chức năng, chỉ tiêu sử dụng đất quy
hoạch đô thị của các khu đất, mạng lưới công trình hạ tầng kỹ
thuật, công trình hạ tầng xã hội trong một khu vực đô thị nhằm
cụ thể hóa nội dung quy hoạch
chung.
9. Quy hoạch chi tiết là việc phân chia và xác
định chỉ tiêu sử dụng đất quy
hoạch đô thị, yêu cầu quản lý kiến trúc, cảnh quan của từng lô đất; bố trí công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội nhằm cụ thể hóa nội dung của quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chung.
10. Thời hạn quy hoạch đô thị là khoảng thời gian được xác định để làm cơ sở dự báo,
tính toán các chỉ tiêu kinh tế
- kỹ thuật cho việc lập đồ án quy hoạch đô thị.
11. Thời hạn hiệu lực của quy hoạch đô thị là khoảng thời gian được tính từ
khi đồ án quy hoạch
đô thị được phê duyệt đến khi có quyết định điều chỉnh hoặc hủy bỏ.
12. Kiến trúc đô thị là tổ hợp các vật thể trong đô thị, bao gồm các công trình kiến trúc, kỹ
thuật, nghệ thuật, quảng cáo mà sự tồn tại, hình ảnh, kiểu dáng của chúng chi phối hoặc ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan đô thị.
13. Không gian đô thị là không gian bao gồm
các vật thể kiến trúc đô thị, cây xanh, mặt nước trong đô thị có ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan đô thị.
14. Cảnh quan đô thị là không gian cụ thể có nhiều hướng quan sát ở trong đô
thị như
không gian trước tổ hợp kiến trúc, quảng trường,
đường phố, hè, đường đi
bộ,
công viên, thảm thực vật, vườn cây, vườn hoa, đồi, núi, gò đất, đảo, cù lao, triền đất tự nhiên,
dải
đất ven bờ biển,
mặt
hồ, mặt sông, kênh, rạch trong đô thị và không gian sử dụng chung thuộc đô thị.
15. Chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị là chỉ tiêu để quản lý phát triển
không gian, kiến trúc được xác định cụ thể cho một khu vực hay một lô đất bao
gồm
mật độ xây
dựng, hệ số sử dụng đất, chiều cao xây
dựng tối đa, tối thiểu của công trình.
16. Chứng chỉ quy hoạch là văn bản do cơ quan có thẩm quyền cấp xác định các
số liệu và thông tin liên quan của một khu vực hoặc một lô đất theo đồ án quy hoạch đô thị đã được phê duyệt.
17. Giấy phép quy hoạch là văn bản do cơ quan có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư làm căn cứ lập quy hoạch chi tiết hoặc lập dự án đầu tư xây dựng công trình.
18. Hạ tầng kỹ thuật khung là hệ thống các công trình hạ tầng kỹ
thuật chính cấp đô thị, bao gồm
các
trục giao thông, tuyến truyền tải năng lượng, tuyến truyền dẫn cấp nước, tuyến cống thoát nước, tuyến thông tin viễn thông và các
công trình đầu mối kỹ thuật.
19. Không gian ngầm là không gian dưới mặt đất được quy
hoạch để sử dụng cho mục đích xây dựng
công trình ngầm đô thị.
1. Đô
thị được phân thành 6 loại gồm loại đặc biệt, loại I, loại II, loại III, loại
IV và loại V theo các tiêu chí cơ bản sau đây:
a) Vị
trí, chức năng, vai trò, cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội của đô
thị;
b) Quy
mô dân số;
c) Mật
độ dân số;
d) Tỷ
lệ lao động phi nông nghiệp;
đ)
Trình độ phát triển cơ sở hạ tầng.
2.
Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định cụ thể việc phân loại đô thị
phù hợp từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội.
Tổ
chức, cá nhân khi thực hiện các chương trình, kế hoạch đầu tư xây dựng phát
triển đô thị, quy hoạch chuyên ngành trong phạm vi đô thị, kế hoạch sử dụng đất
đô thị, quản lý thực hiện các dự án đầu tư xây dựng trong đô thị, thực hiện
quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị hoặc thực hiện các hoạt động
khác có liên quan đến quy hoạch đô thị phải tuân thủ quy hoạch đô thị đã được
phê duyệt và Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị.
1. Cụ
thể hóa Định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia và các quy hoạch
vùng liên quan; phù hợp với mục tiêu của chiến lược, quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; bảo đảm tính thống nhất với quy
hoạch phát triển các ngành trong phạm vi đô thị; bảo đảm công khai, minh bạch
và kết hợp hài hòa giữa lợi ích quốc gia, cộng đồng và cá nhân.
2. Dự
báo khoa học, đáp ứng được yêu cầu thực tế và phù hợp với xu thế phát triển của
đô thị; tuân thủ quy chuẩn về quy hoạch đô thị và quy chuẩn khác có liên quan.
3. Bảo
vệ môi trường, phòng ngừa hiểm họa ảnh hưởng đến cộng đồng, cải thiện cảnh
quan, bảo tồn các di tích văn hóa, lịch sử và nét đặc trưng địa phương thông
qua việc đánh giá môi trường chiến lược trong quá trình lập quy hoạch đô thị.
4.
Khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, hạn chế sử dụng đất nông
nghiệp, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả đất đô thị nhằm tạo ra nguồn lực phát
triển đô thị, tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, quốc phòng, an ninh
và phát triển bền vững.
5. Bảo
đảm tính đồng bộ về không gian kiến trúc, hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ
thuật đô thị và không gian ngầm; phát triển hài hòa giữa các khu vực trong đô
thị.
6. Đáp
ứng nhu cầu sử dụng nhà ở, công trình y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao, thương
mại, công viên, cây xanh, mặt nước và công trình hạ tầng xã hội khác.
7. Đáp
ứng nhu cầu sử dụng hạ tầng kỹ thuật gồm hệ thống giao thông, cung cấp năng
lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý chất thải, thông tin
liên lạc và các công trình hạ tầng kỹ thuật khác; bảo đảm sự kết nối, thống
nhất giữa các hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong đô thị và sự liên thông với các
công trình hạ tầng kỹ thuật cấp vùng, quốc gia và quốc tế.
Việc
lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch đô thị phải theo trình tự sau đây:
1. Lập
nhiệm vụ quy hoạch đô thị.
2.
Thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch đô thị.
3. Lập
đồ án quy hoạch đô thị.
4.
Thẩm định và phê duyệt đồ án quy hoạch đô thị.
1. Tổ
chức, cá nhân trong nước có quyền tham gia ý kiến và giám sát hoạt động quy
hoạch đô thị.
2. Tổ
chức, cá nhân có trách nhiệm tham gia ý kiến về những vấn đề liên quan đến lĩnh
vực hoạt động của mình trong hoạt động quy hoạch đô thị.
3. Cơ
quan, tổ chức có trách nhiệm trong hoạt động quy hoạch đô thị phải tạo điều
kiện cho việc tham gia ý kiến và giám sát hoạt động quy hoạch đô thị.
4. Ý
kiến của tổ chức, cá nhân về hoạt động quy hoạch đô thị phải được tổng hợp,
nghiên cứu và công khai.
1. Hồ
sơ đồ án quy hoạch đô thị đã được phê duyệt phải được lưu trữ theo quy định của
pháp luật về lưu trữ.
2. Cơ
quan quản lý về quy hoạch đô thị, cơ quan quản lý đất đai các cấp có trách
nhiệm lưu giữ hồ sơ đồ án quy hoạch đô thị và cung cấp tài liệu về đồ án quy
hoạch đô thị cho cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.
1. Tổ
chức tư vấn lập quy hoạch đô thị phải có tư cách pháp nhân; đủ điều kiện về số
lượng, năng lực chuyên môn của cá nhân tham gia lập quy hoạch đô thị, năng lực
quản lý và các điều kiện kỹ thuật phù hợp với công việc đảm nhận.
2. Cá
nhân tham gia lập quy hoạch đô thị phải có chứng chỉ hành nghề do cơ quan, tổ
chức có thẩm quyền cấp và có năng lực phù hợp với công việc được đảm nhận.
3. Tổ
chức tư vấn, cá nhân nước ngoài tham gia lập quy hoạch đô thị tại Việt Nam
ngoài việc phải đáp ứng các điều kiện quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này
còn phải được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam công nhận.
4.
Chính phủ quy định cụ thể về điều kiện, năng lực của tổ chức tư vấn, cá nhân
tham gia lập quy hoạch đô thị; thẩm quyền, trình tự cấp chứng chỉ hành nghề.
1.
Việc lập quy hoạch đô thị phải do tổ chức tư vấn thực hiện. Tổ chức tư vấn lập
quy hoạch đô thị được lựa chọn thông qua hình thức chỉ định hoặc thi tuyển.
2.
Chính phủ quy định cụ thể hình thức chỉ định, thi tuyển để lựa chọn tổ chức tư
vấn lập quy hoạch đô thị.
1.
Kinh phí cho công tác lập và tổ chức thực hiện quy hoạch đô thị bao gồm:
a)
Kinh phí từ ngân sách nhà nước được sử dụng để lập và tổ chức thực hiện quy
hoạch chung, quy hoạch phân khu và các quy hoạch chi tiết không thuộc dự án đầu
tư xây dựng công trình theo hình thức kinh doanh;
b) Kinh
phí của tổ chức, cá nhân được sử dụng để lập quy hoạch thuộc dự án đầu tư xây
dựng công trình theo hình thức kinh doanh.
2. Nhà
nước khuyến khích tổ chức, cá nhân trong nước và tổ chức, cá nhân nước ngoài
tài trợ kinh phí để lập quy hoạch đô thị.
3. Kinh
phí từ ngân sách nhà nước phục vụ công tác lập và tổ chức thực hiện quy hoạch
đô thị được sử dụng cho các công việc sau đây:
a)
Khảo sát địa hình, địa chất phục vụ lập quy hoạch đô thị;
b)
Lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị;
c)
Quản lý nghiệp vụ lập quy hoạch đô thị;
d)
Công bố, công khai quy hoạch đô thị;
đ) Cắm
mốc giới theo quy hoạch đô thị ngoài thực địa;
e) Xây
dựng quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị;
g) Các
công việc khác liên quan đến công tác lập và tổ chức thực hiện quy hoạch đô
thị.
4.
Chính phủ quy định cụ thể việc sử dụng kinh phí phục vụ công tác lập và tổ chức
thực hiện quy hoạch đô thị.
1. Xây
dựng và chỉ đạo thực hiện định hướng, chiến lược phát triển đô thị.
2. Ban
hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về quản lý hoạt động quy
hoạch đô thị.
3. Ban
hành quy chuẩn, tiêu chuẩn về quy hoạch đô thị, quy chế quản lý quy hoạch, kiến
trúc đô thị.
4.
Quản lý hoạt động quy hoạch đô thị.
5.
Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về quy hoạch đô thị.
6. Tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nghiên cứu, ứng dụng khoa học và
công nghệ trong hoạt động quy hoạch đô thị.
7. Hợp tác quốc tế
trong hoạt động quy hoạch đô thị.
8.
Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong hoạt
động quy hoạch đô thị.
1.
Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị trong phạm vi cả
nước.
2. Bộ
Xây dựng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về quy
hoạch đô thị; chủ trì phối hợp với các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện
quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị.
3. Các
bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình và theo sự phân
công của Chính phủ có trách nhiệm phối hợp với Bộ Xây dựng trong việc thực hiện
quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị.
4. Ủy
ban nhân dân các cấp có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước về quy hoạch đô
thị tại địa phương theo phân cấp của Chính phủ.
1.
Thanh tra xây dựng thực hiện chức năng thanh tra quy hoạch đô thị.
2.
Nhiệm vụ, quyền hạn của thanh tra quy hoạch đô thị được thực hiện theo quy định
của pháp luật về thanh tra.
1. Không
thực hiện trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch đô thị.
2.
Chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch đô thị không đủ điều kiện năng lực.
3.
Lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch đô thị không đúng quy định
của Luật này.
4. Can
thiệp trái pháp luật vào hoạt động quy hoạch đô thị.
5. Cấp
giấy phép quy hoạch trái với quy định của Luật này.
6. Cấp
chứng chỉ quy hoạch tại các khu vực chưa có quy hoạch đô thị được phê duyệt.
7. Từ
chối cung cấp thông tin, trừ trường hợp thông tin thuộc bí mật nhà nước; cung cấp
sai thông tin về quy hoạch đô thị.
8. Cố
ý vi phạm quy hoạch đô thị đã được phê duyệt.
9. Phá
hoại không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị.
10.
Cắm mốc giới sai lệch; phá hoại, làm sai lệch mốc giới quy hoạch đô thị.
11.
Cản trở, gây khó khăn cho việc lập và thực hiện quy hoạch đô thị.
1.
Định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia được lập nhằm xác định
mạng lưới đô thị cả nước làm cơ sở lập quy hoạch đô thị.
2. Bộ
Xây dựng căn cứ vào chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội,
quốc phòng, an ninh tổ chức lập Định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị
quốc gia trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
1. Quy
hoạch đô thị gồm các loại sau đây:
a) Quy
hoạch chung được lập cho thành phố trực thuộc Trung ương, thành phố thuộc tỉnh,
thị xã, thị trấn và đô thị mới;
b) Quy
hoạch phân khu được lập cho các khu vực trong thành phố, thị xã và đô thị mới;
c) Quy
hoạch chi tiết được lập cho khu vực theo yêu cầu phát triển, quản lý đô thị
hoặc nhu cầu đầu tư xây dựng.
2. Quy
hoạch hạ tầng kỹ thuật là một nội dung trong đồ án quy hoạch chung, quy hoạch
phân khu, quy hoạch chi tiết; đối với thành phố trực thuộc Trung ương, quy
hoạch hạ tầng kỹ thuật được lập riêng thành đồ án quy hoạch chuyên ngành hạ
tầng kỹ thuật.
3. Bộ
Xây dựng quy định hồ sơ của từng loại quy hoạch đô thị.
1. Bộ Xây
dựng chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương tổ chức lập quy hoạch chung đô thị mới có phạm vi quy hoạch liên quan đến
địa giới hành chính của hai tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lên, quy
hoạch chung đô thị mới có quy mô dân số dự báo tương đương với đô thị loại III
trở lên và quy hoạch khác do Thủ tướng Chính phủ giao.
2. Ủy
ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức lập quy hoạch chung
thành phố trực thuộc Trung ương, quy hoạch chung đô thị mới, quy hoạch chuyên
ngành hạ tầng kỹ thuật thành phố trực thuộc Trung ương, quy hoạch phân khu và
quy hoạch chi tiết các khu vực có phạm vi liên quan đến địa giới hành chính của
hai quận, huyện trở lên, khu vực trong đô thị mới và khu vực có ý nghĩa quan
trọng, trừ quy hoạch đô thị quy định tại khoản 1 và khoản 7 Điều này.
3. Ủy
ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh, thị xã tổ chức lập quy hoạch chung thành phố
thuộc tỉnh, thị xã; quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết trong phạm vi địa
giới hành chính do mình quản lý, trừ quy hoạch đô thị quy định tại các khoản 1,
2 và 7 Điều này.
4. Ủy
ban nhân dân quận tổ chức lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết trong phạm
vi địa giới hành chính do mình quản lý, trừ quy hoạch đô thị quy định tại các
khoản 1, 2 và 7 Điều này.
5. Ủy
ban nhân dân huyện thuộc thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức lập quy hoạch
chung, quy hoạch chi tiết thị trấn, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết
trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý, trừ quy hoạch đô thị quy
định tại các khoản 1, 2 và 7 Điều này.
6. Ủy
ban nhân dân huyện thuộc tỉnh tổ chức lập quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết
thị trấn, trừ quy hoạch đô thị quy định tại các khoản 1, 2 và 7 Điều này.
7. Chủ
đầu tư dự án đầu tư xây dựng tổ chức lập quy hoạch chi tiết khu vực được giao
đầu tư.
1. Cơ
quan tổ chức lập quy hoạch đô thị, chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng quy định
tại khoản 7 Điều 19 của Luật này có trách nhiệm lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá
nhân và cộng đồng dân cư có liên quan về nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đô thị.
Ủy ban
nhân dân có liên quan, tổ chức tư vấn lập quy hoạch có trách nhiệm phối hợp với
cơ quan tổ chức lập quy hoạch đô thị, chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng quy định
tại khoản 7 Điều 19 của Luật này trong việc lấy ý kiến.
2. Đối
với nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng
Chính phủ, Bộ Xây dựng có trách nhiệm lấy ý kiến các bộ, cơ quan, tổ chức khác
ở trung ương có liên quan; Ủy ban nhân dân có liên quan có trách nhiệm lấy ý
kiến theo quy định tại khoản 1 Điều này.
3. Tổ
chức tư vấn lập quy hoạch có trách nhiệm lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân
và cộng đồng dân cư có liên quan về đồ án quy hoạch đô thị.
4. Các
ý kiến đóng góp phải được tổng hợp đầy đủ, có giải trình, tiếp thu và báo cáo
cấp có thẩm quyền xem xét trước khi quyết định phê duyệt.
1.
Việc lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan được thực hiện bằng hình
thức gửi hồ sơ, tài liệu hoặc tổ chức hội nghị, hội thảo. Cơ quan, tổ chức được
lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản.
2.
Việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư về nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chung được thực
hiện thông qua lấy ý kiến của đại diện cộng đồng dân cư bằng hình thức phát
phiếu điều tra, phỏng vấn. Đại diện cộng đồng dân cư có trách nhiệm tổng hợp ý
kiến của cộng đồng dân cư theo quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ
sở.
3.
Việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư về nhiệm vụ và đồ án quy hoạch phân khu và quy
hoạch chi tiết được thực hiện bằng phiếu góp ý thông qua hình thức trưng bày
công khai hoặc giới thiệu phương án quy hoạch trên phương tiện thông tin đại
chúng.
4.
Thời gian lấy ý kiến ít nhất là 15 ngày đối với cơ quan, 30 ngày đối với tổ chức,
cá nhân, cộng đồng dân cư.
1.
Nhiệm vụ quy hoạch đô thị phải xác định quan điểm và mục tiêu phát triển phù
hợp với yêu cầu của từng đô thị, của từng khu vực lập quy hoạch để làm cơ sở
cho việc nghiên cứu lập đồ án quy hoạch đô thị.
2.
Nhiệm vụ quy hoạch đô thị phải được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy
định tại Điều 44 và Điều 45 của Luật này.
1.
Nhiệm vụ quy hoạch chung đô thị phải xác định tính chất, vai trò của đô thị,
yêu cầu cơ bản cho việc nghiên cứu để khai thác tiềm năng, động lực phát triển,
hướng phát triển, mở rộng đô thị, bố trí hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ
thuật đô thị trong nội thị và khu vực ngoại thị; yêu cầu đánh giá môi trường
chiến lược.
2.
Nhiệm vụ quy hoạch phân khu phải xác định phạm vi ranh giới, diện tích, tính
chất khu vực lập quy hoạch, chỉ tiêu dự kiến về dân số, sử dụng đất, hạ tầng xã
hội, hạ tầng kỹ thuật; yêu cầu, nguyên tắc cơ bản về phân khu chức năng để bảo
đảm phù hợp về không gian kiến trúc, đấu nối hạ tầng kỹ thuật với quy hoạch
chung đã được phê duyệt và các khu vực xung quanh; yêu cầu đánh giá môi trường
chiến lược.
3.
Nhiệm vụ quy hoạch chi tiết phải xác định giới hạn về chỉ tiêu sử dụng đất, dân
số; yêu cầu, nguyên tắc về tổ chức không gian kiến trúc, hạ tầng xã hội, hạ
tầng kỹ thuật trong khu vực lập quy hoạch, bảo đảm phù hợp với quy hoạch chung,
quy hoạch phân khu đã được phê duyệt và khu vực xung quanh; yêu cầu đánh giá môi
trường chiến lược.
4.
Trường hợp quy hoạch để cải tạo, chỉnh trang đô thị, nhiệm vụ quy hoạch phải
xác định yêu cầu nghiên cứu để bảo đảm đô thị hoặc khu vực lập quy hoạch phát
triển cân bằng, ổn định, giữ gìn được không gian kiến trúc và nét đặc trưng của
đô thị, nâng cao điều kiện sống của người dân.
5.
Trường hợp quy hoạch đô thị mới, khu đô thị mới, nhiệm vụ quy hoạch phải xác
định yêu cầu nghiên cứu để bảo đảm sự đồng bộ và hoàn thiện về hệ thống công
trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật trong đô thị và kết nối hạ tầng kỹ thuật
bên ngoài đô thị, có không gian kiến trúc và môi trường sống hiện đại.
1.
Chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an
ninh, Định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, quy hoạch xây
dựng vùng, quy hoạch đô thị cấp trên đã được phê duyệt.
2. Quy
hoạch ngành đã được phê duyệt.
3.
Nhiệm vụ quy hoạch đô thị đã được phê duyệt.
4. Quy
chuẩn về quy hoạch đô thị và quy chuẩn ngành.
5. Bản
đồ địa hình do cơ quan chuyên môn khảo sát, đo đạc lập.
6. Tài
liệu, số liệu về kinh tế - xã hội của địa phương và ngành có liên quan.
1. Nội
dung đồ án quy hoạch chung thành phố trực thuộc Trung ương bao gồm việc xác
định mục tiêu, động lực phát triển, quy mô dân số, đất đai, chỉ tiêu cơ bản về
hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật của đô thị; mô hình phát triển, cấu trúc phát
triển không gian nội thị và khu vực ngoại thị, kể cả không gian ngầm; định
hướng hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật khung; đánh giá môi trường chiến
lược; chương trình ưu tiên đầu tư và nguồn lực thực hiện.
2. Bản
vẽ của đồ án quy hoạch chung thành phố trực thuộc Trung ương được thể hiện theo
tỷ lệ 1/25.000 hoặc 1/50.000. Đồ án quy hoạch phải thể hiện rõ khu vực nội thị
và các khu vực dự kiến phát triển.
3.
Thời hạn quy hoạch đối với quy hoạch chung thành phố trực thuộc Trung ương từ
20 đến 25 năm, tầm nhìn đến 50 năm.
4. Đồ
án quy hoạch chung thành phố trực thuộc Trung ương đã được phê duyệt là cơ sở
để lập quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đô thị và quy hoạch phân khu
trong đô thị.
1. Nội
dung đồ án quy hoạch chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã bao gồm việc xác định
mục tiêu, động lực phát triển, quy mô dân số, đất đai, chỉ tiêu về hạ tầng xã
hội, hạ tầng kỹ thuật; mô hình phát triển, định hướng phát triển không gian nội
thị và khu vực ngoại thị, trung tâm chính trị - hành chính, dịch vụ, thương
mại, văn hóa, giáo dục, đào tạo, y tế, công viên cây xanh, thể dục, thể thao cấp đô thị; quy
hoạch hệ thống
công trình hạ tầng kỹ thuật khung trên mặt đất, trên cao và ngầm dưới đất; đánh giá môi trường chiến lược; kế hoạch ưu tiên đầu tư và nguồn
lực thực hiện.
2. Bản vẽ của đồ án quy hoạch chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã được thể hiện theo tỷ lệ 1/10.000 hoặc 1/25.000. Đồ án quy
hoạch phải thể hiện rõ khu vực
nội thị và các
khu vực
dự
kiến phát triển.
3. Thời hạn quy hoạch đối với quy hoạch chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã từ 20
đến 25 năm.
4. Đồ án quy hoạch chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã đã được phê duyệt là cơ sở để lập quy
hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết các khu vực và lập dự án đầu tư xây dựng hạ
tầng kỹ thuật khung trong đô thị.
1. Nội dung đồ án quy hoạch chung thị trấn bao gồm
việc
xác định mục tiêu, động lực phát triển, quy mô dân số, đất đai, chỉ tiêu về hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật của
đô
thị; tổ chức không gian đô thị, quy hoạch công trình hạ tầng xã
hội, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, đánh giá môi trường chiến lược; kế hoạch ưu tiên đầu tư và nguồn lực
thực hiện.
2. Bản vẽ của đồ án quy
hoạch chung thị trấn được thể hiện theo tỷ lệ 1/5.000 hoặc 1/10.000.
3. Thời hạn quy hoạch đối với quy hoạch chung thị trấn từ 10 đến 15 năm.
4. Đồ án quy
hoạch chung thị trấn đã được
phê duyệt là cơ sở
để lập quy hoạch chi tiết các
khu vực và lập dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong đô thị.
1. Nội dung đồ án quy hoạch chung đô thị mới bao gồm việc phân tích và làm
rõ
cơ sở hình thành phát triển của đô thị; nghiên cứu về mô hình phát triển không gian, kiến trúc, môi trường phù hợp với tính chất, chức năng của đô thị; xác định các giai đoạn phát triển, kế hoạch thực hiện, các dự án có tính chất tạo động lực
hình thành phát triển
đô
thị mới và mô hình quản lý phát triển đô thị; đánh
giá
môi trường chiến lược.
2. Bản vẽ của đồ án quy hoạch chung đô thị mới được thể hiện theo tỷ lệ 1/10.000 hoặc 1/25.000.
3. Thời hạn quy hoạch đối với quy hoạch chung đô thị mới từ 20 đến 25 năm.
4. Đồ án quy hoạch chung đô thị mới đã
được phê duyệt là cơ sở để lập quy
hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết các khu vực và lập dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật khung trong đô thị mới.
1. Nội dung đồ án quy hoạch phân khu bao gồm
việc
xác định chức năng sử dụng cho từng khu đất; nguyên tắc tổ chức không gian, kiến trúc cảnh quan cho
toàn khu vực lập quy hoạch; chỉ tiêu về dân số, sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật đối với từng ô phố; bố trí công trình hạ tầng xã hội phù hợp với nhu cầu sử dụng; bố trí mạng lưới các công trình hạ tầng kỹ
thuật đến các trục đường phố phù hợp với các giai đoạn phát triển của toàn
đô
thị; đánh giá
môi
trường chiến lược.
2. Bản vẽ của đồ án quy hoạch phân khu được thể hiện theo tỷ lệ 1/5.000 hoặc
1/2.000.
3. Thời hạn quy hoạch đối với quy hoạch phân khu được xác định trên cơ sở thời hạn quy hoạch chung và yêu
cầu
quản lý, phát triển đô thị.
4. Đồ án quy hoạch phân khu đã
được phê duyệt là cơ sở để
xác
định các dự án đầu tư xây dựng trong đô thị và lập quy hoạch chi tiết.
1. Nội dung đồ án quy hoạch chi tiết bao gồm
việc
xác định chỉ tiêu về dân số, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật và yêu cầu tổ chức không gian,
kiến trúc cho toàn khu vực quy
hoạch; bố trí công trình hạ tầng xã hội phù hợp với nhu cầu sử dụng; chỉ tiêu sử dụng đất và yêu cầu về kiến trúc công trình đối với từng lô đất; bố trí mạng lưới các công trình hạ tầng kỹ thuật đến ranh giới lô đất; đánh giá môi
trường chiến lược.
2. Bản vẽ
của
đồ
án quy hoạch chi tiết được thể hiện theo tỷ lệ
1/500.
3. Thời hạn quy hoạch đối với các quy hoạch chi tiết được xác định trên cơ sở thời hạn quy hoạch phân khu và theo yêu cầu quản lý, nhu cầu đầu tư.
4. Đồ án quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt là cơ sở để cấp giấy
phép
xây dựng và lập dự án đầu tư xây dựng.
1. Khi lập quy hoạch để cải tạo, chỉnh trang đô thị
phải đánh giá
hiện trạng sử dụng đất, công trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, các yếu tố về văn hóa - xã hội, môi trường của đô thị, của khu vực lập quy hoạch để có giải pháp bổ sung,
điều chỉnh hợp lý nhằm
khai thác, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả đất đô thị, bảo đảm
yêu
cầu sử dụng về hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật; giữ gìn, phát huy
được bản
sắc, không gian kiến trúc và cảnh quan đô thị.
2. Khi lập quy hoạch khu đô thị mới phải bảo đảm
nguyên tắc sử dụng đất hợp
lý,
tiết kiệm, tận dụng hiệu quả hệ thống hạ tầng hiện có, gắn kết chặt chẽ giữa khu vực phát triển mới và đô thị hiện có; bảo đảm sự đồng bộ và hoàn thiện về hệ thống các công trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ
thuật và dịch vụ đô thị; hài hòa giữa các
khu vực phát triển mới với các khu vực dân cư hiện có; bảo vệ tài nguyên thiên
nhiên và gìn giữ bản sắc
của
các khu vực.
3. Việc lập quy hoạch chi tiết trục đường mới trong đô thị phải bảo đảm các yêu cầu sau:
a) Phạm vi lập quy hoạch tối thiểu là 50 mét mỗi bên kể từ phía ngoài chỉ giới đường đỏ của tuyến đường dự kiến;
b) Khai thác hiệu quả quỹ đất hai bên đường; nghiên cứu không gian kiến trúc, hình khối công trình, khoảng lùi của các công trình cụ thể, bảo đảm tăng cường tính chỉnh thể và tính đặc trưng của
khu vực.
1. Thiết kế đô thị là một nội dung của đồ án quy
hoạch đô thị được thực hiện
theo quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 33 của Luật này.
2. Trường hợp khu vực đô thị đã cơ bản ổn định chức năng sử dụng của các
lô
đất thì không phải lập đồ án quy hoạch đô thị,
nhưng phải lập đồ án thiết kế đô
thị riêng để làm cơ sở quản lý đầu tư xây dựng và cấp phép xây dựng. Nội dung đồ án thiết kế đô thị riêng được thực hiện theo quy
định tại khoản 4 Điều 33 của Luật này.
3. Việc tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt đồ án thiết kế đô thị riêng được thực hiện theo quy định đối với đồ án quy hoạch chi tiết tại các điều 19, 20, 21, 41, 42, 43, 44 và 45 của Luật này.
1. Nội dung thiết kế đô thị trong đồ án quy hoạch chung bao gồm việc
xác định các vùng kiến trúc, cảnh quan trong đô thị; đề xuất tổ chức
không gian trong các khu trung tâm, khu vực cửa ngõ đô thị, trục
không gian chính, quảng trường lớn, không gian cây xanh, mặt nước
và điểm nhấn trong đô thị.
2. Nội dung thiết kế đô thị trong đồ án quy hoạch phân khu bao gồm việc xác định chỉ tiêu khống chế về khoảng lùi, cảnh quan đô thị dọc các trục đường chính, khu trung tâm; các khu vực không gian mở, các công trình điểm nhấn và từng ô
phố cho khu vực thiết kế.
3. Nội dung thiết kế đô thị trong đồ án quy hoạch chi tiết bao gồm việc xác
định các công trình điểm
nhấn
trong khu vực quy hoạch theo các hướng tầm
nhìn, tầng cao xây dựng công trình cho từng lô đất và cho toàn khu vực; khoảng lùi của
công trình trên từng đường phố và ngã phố; xác định hình khối, màu sắc, hình thức kiến trúc chủ đạo của các công trình kiến trúc; hệ thống cây
xanh, mặt nước, quảng trường.
4. Nội dung thiết kế đô thị của đồ án thiết kế đô thị riêng bao gồm việc xác
định tầng cao xây dựng cho từng công trình; khoảng lùi của công trình trên từng đường phố và ngã phố; xác định màu sắc,
vật
liệu, hình thức, chi tiết kiến trúc của
các công trình và các vật thể kiến trúc khác; tổ chức cây xanh công cộng, sân vườn, cây xanh đường phố và
mặt
nước.
1. Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch đô thị, thiết kế
đô
thị là các quy
định về chỉ tiêu sử dụng đất tại từng khu vực hoặc lô đất, các thông số kỹ thuật của hệ
thống hạ tầng kỹ
thuật, tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan trong khu vực lập
quy
hoạch đô thị.
2. Trên cơ sở nội dung bản vẽ, thuyết minh của
đồ
án quy hoạch đô thị, thiết kế
đô
thị, các kiến nghị và giải pháp thực hiện quy hoạch, tổ chức tư vấn lập đồ án quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị có trách nhiệm lập Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch đô thị,
thiết kế đô thị trình cơ quan phê duyệt quy
hoạch đô thị,
thiết kế đô thị.
3. Cơ quan phê duyệt quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị có trách nhiệm ban
hành
Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị.
1. Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch chung gồm các nội dung chủ yếu sau đây:
a) Chỉ tiêu về diện tích, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất và chiều cao tối đa,
tối thiểu của
công trình trong
từng khu chức
năng đô thị;
b) Việc kiểm soát không gian, kiến
trúc các khu vực
trong đô thị;
c) Chỉ giới đường đỏ của các tuyến phố chính, cốt xây dựng khống chế của đô thị; d) Vị trí, quy mô và phạm vi
bảo vệ, hành lang an toàn đối với công trình ngầm;
đ) Khu vực cấm xây dựng; phạm vi bảo vệ, hành lang an toàn công trình hạ
tầng kỹ thuật; biện pháp bảo vệ môi trường;
e) Khu vực bảo tồn, tôn tạo công trình kiến trúc,
di
tích lịch sử,
văn hóa, danh lam thắng cảnh, địa hình cảnh quan trong đô thị.
2. Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch phân khu gồm các nội dung chủ yếu
sau
đây:
a) Ranh giới, phạm vi, tính chất khu vực quy hoạch;
b) Vị trí, ranh giới,
tính chất, quy mô các khu chức năng trong khu vực quy hoạch; chỉ tiêu về mật độ xây dựng, hệ
số
sử dụng đất và chiều cao tối đa,
tối thiểu, cốt xây dựng đối với từng ô phố; chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng và các yêu cầu cụ thể về kỹ thuật đối với từng tuyến đường; phạm
vi bảo vệ, hành lang an toàn công trình hạ tầng kỹ thuật;
c) Các trục không gian chính, các
điểm nhấn của
đô
thị;
d) Vị trí, quy mô và phạm vi bảo vệ, hành lang an toàn đối với công trình ngầm;
đ) Khu vực bảo tồn, cải tạo, chỉnh trang di tích lịch sử, văn hóa, danh lam
thắng cảnh, địa hình cảnh quan và bảo vệ môi trường.
3. Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch chi tiết gồm các nội dung chủ yếu
sau
đây:
a) Ranh giới, phạm vi khu vực quy hoạch;
b) Vị trí, ranh giới, chức năng,
quy mô các lô đất trong khu vực quy hoạch; chỉ
tiêu về mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, cốt xây dựng đối với từng lô
đất; chiều cao,
cốt sàn và trần tầng một, hình thức kiến trúc và hàng rào công trình,
vật liệu
xây
dựng của các công trình; chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng và các yêu cầu cụ thể về kỹ thuật đối với từng tuyến đường, ngõ phố; phạm vi bảo vệ, hành lang an toàn công trình hạ tầng kỹ thuật;
c) Vị trí, quy mô và phạm vi bảo vệ, hành lang an toàn đối với công trình ngầm;
d) Bảo tồn, cải tạo, chỉnh trang công trình kiến trúc, di tích lịch sử, văn
hóa, danh lam thắng cảnh, địa hình cảnh quan và
bảo vệ môi trường.
4. Quy định quản lý theo đồ án thiết kế đô thị gồm các nội dung chủ yếu sau đây:
a) Ranh giới, phạm vi khu vực lập thiết kế đô thị;
b) Chức năng, mật độ xây dựng, cốt xây dựng đối với từng lô đất; tầng cao, hình thức kiến trúc công trình và hàng rào công trình, vật liệu xây
dựng, cốt sàn và trần tầng một, khoảng lùi công trình;
c) Công trình công cộng, công trình kiến trúc nhỏ; kiến trúc bao che các công
trình hạ tầng kỹ thuật đô thị;
d) Bảo tồn, cải tạo, chỉnh trang công trình kiến trúc, di tích lịch sử, văn
hóa, danh lam thắng cảnh, địa hình cảnh quan và
bảo vệ môi trường.
Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị được lập cho các đối tượng sau đây:
1. Giao thông
đô
thị.
2. Cao độ nền và thoát nước mặt đô thị.
3. Cấp nước đô thị.
4. Thoát nước thải đô thị.
5. Cấp năng lượng và chiếu sáng đô thị.
6. Thông tin liên lạc.
7. Nghĩa trang và xử lý chất thải rắn.
1. Quy
hoạch giao thông đô thị bao gồm việc xác định quỹ
đất dành cho xây dựng và phát triển giao thông, vị trí, quy mô công trình đầu mối; tổ chức hệ thống giao thông đô thị trên mặt đất, trên cao và dưới mặt đất; xác định phạm vi bảo vệ và
hành lang an toàn giao thông.
2. Quy hoạch cao độ nền và thoát nước mặt đô thị bao gồm
việc
xác định khu vực thuận lợi cho việc xây dựng trong từng khu vực và đô thị; xác định lưu vực
thoát nước chính, khu vực cấm và hạn chế xây dựng, cốt xây dựng, mạng lưới
thoát nước mặt và công trình đầu mối; giải pháp phòng tránh và giảm
nhẹ
thiệt hại
do
thiên tai.
3. Quy hoạch cấp nước đô thị bao gồm việc xác định nhu cầu và lựa chọn nguồn nước; xác định vị trí,
quy mô công trình cấp nước gồm mạng lưới tuyến
truyền tải và phân phối, nhà máy, trạm
làm sạch, phạm
vi
bảo vệ nguồn nước và hành lang bảo vệ công trình cấp nước.
4. Quy hoạch thoát nước thải đô thị bao gồm việc xác định tổng lượng nước thải,
vị trí và
quy mô công trình thoát nước gồm
mạng lưới tuyến ống thoát, nhà máy, trạm xử lý nước thải, khoảng cách ly vệ sinh và hành lang bảo vệ công trình thoát nước thải đô thị.
5. Quy hoạch cấp năng lượng và chiếu sáng đô thị bao gồm
việc xác định nhu cầu sử
dụng năng lượng, nguồn cung cấp, yêu cầu bố trí địa điểm, quy mô công trình đầu mối, mạng
lưới truyền tải, mạng lưới phân phối; hành lang an toàn và phạm vi bảo vệ
công trình; giải pháp tổng thể về
chiếu sáng đô thị.
6. Quy hoạch thông tin liên lạc bao gồm
việc
xác định tuyến truyền dẫn thông tin, vị trí, quy mô trạm vệ tinh, tổng đài và công trình phụ trợ kèm theo.
7. Quy hoạch xử lý chất thải rắn bao gồm việc xác định tổng lượng chất thải, vị
trí,
quy mô trạm trung chuyển, cơ
sở xử lý chất thải rắn, công trình phụ trợ, khoảng cách ly vệ sinh của cơ
sở
xử lý chất thải rắn.
8. Quy hoạch nghĩa trang bao gồm việc xác định nhu cầu an táng, vị trí, quy
mô
và ranh giới nghĩa trang, phân
khu chức năng, bố trí công trình hạ
tầng kỹ thuật và
khoảng
cách ly vệ sinh của nghĩa
trang.
1. Đồ án quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật quy định tại khoản 2 Điều 18 của Luật này được lập cho từng đối tượng hạ tầng kỹ thuật trên phạm vi toàn đô thị.
2. Nội dung đồ án quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật phải bảo đảm
các quy định tại Điều 37 và Điều 39 của Luật này
và
phù hợp với đồ án quy hoạch chung của thành phố trực
thuộc trung ương đã
được phê
duyệt.
3. Thời hạn quy hoạch đối với quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật theo thời hạn đồ án quy hoạch chung.
4. Đồ án quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đã được phê duyệt là cơ sở
để lập dự án đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung đô thị.
1.
Đánh giá môi trường chiến lược là một nội dung của đồ án quy hoạch chung, quy
hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết và quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật.
2. Nội
dung đánh giá môi trường chiến lược của đồ án quy hoạch đô thị bao gồm:
a)
Đánh giá hiện trạng môi trường đô thị về điều kiện khí tượng thủy văn, chất
lượng nước, không khí, hệ sinh thái, địa chất, xói mòn đất; chất thải rắn, nước
thải, tiếng ồn; khai thác và sử dụng tài nguyên, thay đổi khí hậu; các vấn đề
xã hội, cảnh quan, văn hóa và di sản để làm cơ sở đưa ra các giải pháp quy
hoạch đô thị;
b) Dự
báo diễn biến môi trường trong quá trình thực hiện quy hoạch đô thị;
c) Đề
ra các giải pháp tổng thể phòng ngừa, giảm thiểu, khắc phục tác động và lập kế
hoạch giám sát môi trường.
3.
Chính phủ quy định cụ thể nội dung đánh giá môi trường chiến lược của đồ án quy
hoạch đô thị.
1.
Việc thẩm định nội dung đánh giá môi trường chiến lược được thực hiện trong quá
trình thẩm định đồ án quy hoạch đô thị.
2. Cơ
quan thẩm định quy hoạch đô thị chủ trì phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước
về môi trường thẩm định nội dung đánh giá môi trường chiến lược.
1. Bộ
Xây dựng thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đô thị thuộc thẩm quyền phê
duyệt của Thủ tướng Chính phủ.
2. Cơ
quan quản lý quy hoạch đô thị cấp tỉnh thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đô
thị thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân cùng cấp, trừ nhiệm vụ quy
hoạch chi tiết các khu vực thuộc dự án đầu tư xây dựng được cấp giấy phép quy
hoạch.
3. Cơ
quan quản lý quy hoạch đô thị cấp huyện thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy hoạch
đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân cùng cấp, trừ nhiệm vụ
quy hoạch chi tiết các khu vực thuộc dự án đầu tư xây dựng được cấp giấy phép
quy hoạch.
1. Bộ
Xây dựng quyết định thành lập Hội đồng thẩm định trong các trường hợp sau đây:
a) Quy
hoạch đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ;
b) Quy
hoạch đô thị có ý nghĩa đặc biệt quan trọng về chính trị, kinh tế - xã hội, văn
hóa, lịch sử, được Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Xây dựng tổ chức lập.
2. Ủy
ban nhân dân có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch đô thị quyết định thành lập Hội
đồng thẩm định, trừ trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này.
3.
Thành phần Hội đồng thẩm định gồm đại diện các cơ quan quản lý nhà nước và tổ
chức xã hội, nghề nghiệp có liên quan.
1. Nội
dung thẩm định nhiệm vụ quy hoạch đô thị bao gồm:
a) Sự
phù hợp của nhiệm vụ quy hoạch đô thị với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội,
quốc phòng, an ninh và quy hoạch đô thị cấp trên;
b) Yêu
cầu về nội dung đối với từng loại nhiệm vụ quy hoạch đô thị được quy định tại
Điều 23 của Luật này.
2. Nội
dung thẩm định đồ án quy hoạch đô thị bao gồm:
a)
Việc đáp ứng các điều kiện của tổ chức tư vấn lập quy hoạch đô thị theo quy
định tại Điều 10 của Luật này;
b) Căn
cứ lập đồ án quy hoạch đô thị theo quy định tại Điều 24 của Luật này;
c) Sự
phù hợp của đồ án quy hoạch đô thị với nhiệm vụ và yêu cầu quy hoạch đô thị quy
định tại Điều 6 của Luật này và các yêu cầu về nội dung đối với từng loại đồ án
quy định tại các mục 3, 4 và 5 Chương II của Luật này.
1. Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đô thị sau đây:
a) Quy
hoạch chung thành phố trực thuộc Trung ương, quy hoạch chung thành phố thuộc
tỉnh là đô thị loại I, quy hoạch chung đô thị mới có quy mô dân số dự báo tương
đương với đô thị loại III trở lên và đô thị mới có phạm vi quy hoạch liên quan
đến địa giới hành chính của hai tỉnh trở lên;
b) Quy
hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật của thành phố trực thuộc Trung ương là đô
thị loại đặc biệt;
c) Quy
hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết của khu vực có ý nghĩa đặc
biệt quan trọng về chính trị, kinh tế - xã hội, văn hóa, lịch sử, của quốc gia
theo quy định của Chính phủ;
d) Các
quy hoạch khác do Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Xây dựng tổ chức lập.
2. Ủy
ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt nhiệm vụ và đồ án
quy hoạch đô thị sau đây:
a) Quy
hoạch chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã, thị trấn, đô thị mới, trừ các quy
hoạch đô thị quy định tại điểm a khoản 1 Điều này; đối với đồ án quy hoạch
chung đô thị loại II, III, IV và đô thị mới, trước khi phê duyệt phải có ý kiến
thống nhất bằng văn bản của Bộ Xây dựng;
b) Quy
hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật thành phố trực thuộc Trung ương, trừ các
quy hoạch quy định tại điểm b khoản 1 Điều này, sau khi có ý kiến thống nhất
bằng văn bản của Bộ Xây dựng;
c) Quy
hoạch phân khu thuộc đô thị loại đặc biệt và loại I; quy hoạch phân khu và quy
hoạch chi tiết các khu vực trong đô thị có phạm vi liên quan đến địa giới hành
chính của 2 quận, huyện trở lên, khu vực có ý nghĩa quan trọng, khu vực trong
đô thị mới, trừ quy hoạch quy định tại điểm c khoản 1 và nhiệm vụ quy hoạch quy
định tại khoản 5 Điều này.
3. Ủy
ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, Ủy ban nhân dân huyện thuộc
thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch phân khu,
quy hoạch chi tiết trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý, trừ các
quy hoạch đô thị quy định tại khoản 1, khoản 2 và nhiệm vụ quy hoạch đô thị quy
định tại khoản 5 Điều này, sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của cơ
quan quản lý quy hoạch đô thị cấp tỉnh.
4. Ủy
ban nhân dân huyện thuộc tỉnh phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết
thị trấn, trừ các quy hoạch đô thị quy định tại khoản 1, khoản 2 và nhiệm vụ
quy hoạch đô thị quy định tại khoản 5 Điều này, sau khi có ý kiến thống nhất
bằng văn bản của cơ quan quản lý quy hoạch đô thị cấp tỉnh.
5. Chủ
đầu tư dự án đầu tư xây dựng phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết khu vực đã
được cấp giấy phép quy hoạch.
6. Ủy
ban nhân dân thành phố, thị xã, thị trấn có trách nhiệm báo cáo Hội đồng nhân
dân cùng cấp về quy hoạch chung đô thị trước khi quy hoạch này được cơ quan nhà
nước có thẩm quyền phê duyệt.
Cơ
quan tổ chức lập quy hoạch đô thị có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân
thành phố, thị xã, thị trấn trong việc báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp về
quy hoạch chung đô thị của thành phố, thị xã, thị trấn.
7.
Chính phủ quy định cụ thể trình tự, thủ tục phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy
hoạch đô thị.
1.
Nhiệm vụ, đồ án quy hoạch đô thị phải được phê duyệt bằng văn bản.
2. Văn
bản phê duyệt quy hoạch đô thị phải có các nội dung chính của đồ án được quy
định tại các điều 23, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 33, 37 và 39 của Luật này và danh
mục các bản vẽ được phê duyệt kèm theo.
1. Quy
hoạch đô thị phải được định kỳ xem xét, rà soát, đánh giá quá trình thực hiện
để kịp thời điều chỉnh phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong
từng giai đoạn.
Thời
hạn rà soát định kỳ đối với quy hoạch chung, quy hoạch phân khu là 5 năm, quy
hoạch chi tiết là 3 năm, kể từ ngày quy hoạch đô thị được phê duyệt.
2. Ủy
ban nhân dân các cấp có trách nhiệm rà soát quy hoạch đô thị đã được phê duyệt.
3. Kết
quả rà soát quy hoạch đô thị phải được báo cáo bằng văn bản với cơ quan có thẩm
quyền phê duyệt quy hoạch đô thị.
4. Căn
cứ tình hình phát triển kinh tế - xã hội và các yếu tố tác động đến quá trình
phát triển đô thị, cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch đô thị quyết định
việc điều chỉnh quy hoạch đô thị.
Quy
hoạch đô thị chỉ được điều chỉnh khi có một trong các trường hợp sau:
1. Có
sự điều chỉnh về chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội,
quốc phòng, an ninh, Định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia,
quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị cấp trên và địa giới hành chính làm
ảnh hưởng lớn đến tính chất, chức năng, quy mô của đô thị hoặc khu vực lập quy
hoạch.
2.
Hình thành các dự án trọng điểm có ý nghĩa quốc gia làm ảnh hưởng lớn đến sử
dụng đất, môi trường, bố cục không gian kiến trúc đô thị.
3. Quy
hoạch đô thị không thực hiện được hoặc việc triển khai thực hiện gây ảnh hưởng
xấu đến sự phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, an sinh xã hội và
môi trường sinh thái, di tích lịch sử, văn hóa được xác định thông qua việc rà
soát, đánh giá thực hiện quy hoạch đô thị và ý kiến cộng đồng.
4. Có
sự biến động về điều kiện khí hậu, địa chất, thủy văn.
5.
Phục vụ lợi ích quốc gia và lợi ích cộng đồng.
1. Tập
trung vào nội dung cần điều chỉnh, nội dung không điều chỉnh của đồ án đã phê
duyệt vẫn giữ nguyên giá trị pháp lý.
2.
Việc điều chỉnh phải trên cơ sở phân tích, đánh giá hiện trạng, xác định rõ các
yêu cầu cải tạo, chỉnh trang đô thị để đề xuất điều chỉnh chỉ tiêu về sử dụng
đất, giải pháp tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đối với từng khu vực;
giải pháp về cải tạo mạng lưới công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình hạ
tầng xã hội phù hợp với yêu cầu phát triển.
1.
Điều chỉnh tổng thể quy hoạch đô thị được quy định như sau:
a)
Điều chỉnh tổng thể quy hoạch đô thị được tiến hành khi tính chất, chức năng,
quy mô của đô thị, của khu vực lập quy hoạch chi tiết thay đổi hoặc nội dung dự
kiến điều chỉnh làm thay đổi cơ cấu, định hướng phát triển chung của đô thị;
tính chất, chức năng, quy mô và các giải pháp quy hoạch chính của khu vực lập
quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết;
b)
Điều chỉnh tổng thể quy hoạch đô thị phải bảo đảm đáp ứng được yêu cầu thực tế,
phù hợp với xu thế phát triển kinh tế - xã hội và định hướng phát triển của đô
thị trong tương lai, nâng cao chất lượng môi trường sống, cơ sở hạ tầng và cảnh
quan đô thị; bảo đảm tính kế thừa, không ảnh hưởng lớn đến các dự án đầu tư
đang triển khai.
2.
Điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị được quy định như sau:
a)
Điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị được tiến hành khi nội dung dự kiến điều
chỉnh không ảnh hưởng lớn đến tính chất, ranh giới, định hướng phát triển chung
của đô thị; tính chất, chức năng, quy mô và các giải pháp quy hoạch chính của
khu vực lập quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chi tiết;
b)
Điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị phải xác định rõ phạm vi, mức độ, nội dung
điều chỉnh; bảo đảm tính liên tục, đồng bộ của quy hoạch chung đô thị hoặc quy
hoạch phân khu hoặc quy hoạch chi tiết hiện có trên cơ sở phân tích, làm rõ các
nguyên nhân dẫn đến việc phải điều chỉnh; hiệu quả kinh tế - xã hội của việc
điều chỉnh; các giải pháp khắc phục những phát sinh do điều chỉnh quy hoạch.
1. Cơ
quan có trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch đô thị báo cáo cơ quan có thẩm quyền
phê duyệt quy hoạch đô thị để xin chấp thuận về chủ trương điều chỉnh tổng thể
quy hoạch đô thị.
2. Sau
khi được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận về chủ trương, việc tổ chức lập, thẩm
định, phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch điều chỉnh tổng thể các quy hoạch
đô thị, công bố quy hoạch đô thị đã được điều chỉnh thực hiện theo quy định tại
các điều 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 33, 35, 37, 39, 41, 42, 43,
44, 48, 53 và 54 của Luật này.
1. Cơ
quan có trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch đô thị lập báo cáo về nội dung và kế
hoạch điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị, tổ chức xin ý kiến cộng đồng dân cư
trong khu vực điều chỉnh quy hoạch và các khu vực xung quanh có ảnh hưởng trực
tiếp và trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch đô thị xem xét.
2. Cơ
quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch đô thị xem xét, quyết định việc điều
chỉnh cục bộ bằng văn bản trên cơ sở ý kiến của cơ quan thẩm định quy hoạch đô
thị.
3. Cơ
quan tổ chức lập quy hoạch đô thị có trách nhiệm cập nhật và thể hiện trong hồ
sơ quy hoạch những nội dung điều chỉnh. Nội dung điều chỉnh quy hoạch đô thị
phải được công bố công khai theo quy định tại Điều 53 của Luật này.
1.
Trong trường hợp cần phải điều chỉnh ranh giới hoặc một số chỉ tiêu sử dụng đất
quy hoạch đô thị để thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung hoặc
công trình riêng lẻ trong khu vực đã có quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt,
cơ quan có thẩm quyền căn cứ vào Quy chuẩn về quy hoạch đô thị; điều kiện hạ
tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của đô thị hoặc khu vực, Quy chế quản lý quy
hoạch, kiến trúc đô thị để quyết định việc điều chỉnh thông qua việc cấp giấy
phép quy hoạch theo quy định tại Điều 71 của Luật này.
2.
Việc điều chỉnh ranh giới hoặc một số chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị của
lô đất phải bảo đảm không làm ảnh hưởng đến tính chất, không gian kiến trúc,
cảnh quan, môi trường và khả năng cung cấp hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của
đô thị và khu vực.
1.
Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày được phê duyệt, đồ án quy hoạch đô thị phải
được công bố công khai bằng các hình thức sau đây:
a)
Trưng bày thường xuyên, liên tục bản vẽ, mô hình tại trụ sở cơ quan quản lý nhà
nước các cấp có liên quan về quy hoạch đô thị, trung tâm triển lãm và thông tin
về quy hoạch đô thị và tại khu vực được lập quy hoạch;
b)
Thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng;
c) In
thành ấn phẩm để phát hành rộng rãi.
2. Nội
dung công bố công khai gồm các nội dung cơ bản của đồ án và Quy định quản lý
theo đồ án quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị đã được ban hành, trừ những nội
dung liên quan đến quốc phòng, an ninh, bí mật quốc gia.
3. Cơ
quan quản lý quy hoạch đô thị có trách nhiệm cập nhật đầy đủ tình hình triển khai
thực hiện đồ án quy hoạch đô thị đã được phê duyệt để cơ quan có thẩm quyền
công bố công khai kịp thời cho các tổ chức, cá nhân biết và giám sát thực hiện.
1. Ủy
ban nhân dân thành phố, thị xã, thị trấn công bố công khai đồ án quy hoạch
chung được lập cho thành phố, thị xã, thị trấn do mình quản lý.
2. Ủy
ban nhân dân quận, huyện thuộc thành phố trực thuộc Trung ương; Ủy ban nhân dân
thành phố thuộc tỉnh, thị xã, thị trấn có trách nhiệm công bố công khai đồ án
quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết được lập cho các khu vực thuộc phạm vi
địa giới hành chính do mình quản lý.
1. Cơ
quan quản lý quy hoạch đô thị các cấp có trách nhiệm cung cấp thông tin về quy
hoạch đô thị đã được phê duyệt cho các tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu.
2.
Việc cung cấp thông tin về quy hoạch đô thị được thực hiện dưới các hình thức
giải thích trực tiếp, qua phương tiện thông tin đại chúng và cấp chứng chỉ quy
hoạch.
3. Các
thông tin được cung cấp phải căn cứ vào đồ án quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị
đã được phê duyệt và Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch, thiết kế đô thị đã
được ban hành.
4. Cơ
quan cung cấp thông tin về quy hoạch đô thị chịu trách nhiệm về tính chính xác
của các tài liệu, số liệu do mình cung cấp.
1. Cơ
quan quản lý quy hoạch đô thị các cấp căn cứ vào đồ án quy hoạch đô thị được
duyệt và Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị đã được
ban hành để cấp chứng chỉ quy hoạch cho tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu.
2. Nội
dung của chứng chỉ quy hoạch bao gồm các thông tin về ranh giới của lô đất,
chức năng sử dụng đất, diện tích, chỉ giới đường đỏ và chỉ giới xây dựng, mật
độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, cốt xây dựng, chiều cao tối đa, chiều cao tối
thiểu xây dựng công trình; các thông tin về kiến trúc, hệ thống hạ tầng kỹ
thuật, bảo vệ môi trường và các quy định khác.
3.
Thời hạn hiệu lực của chứng chỉ quy hoạch theo thời hạn hiệu lực của đồ án quy
hoạch đô thị đã được phê duyệt.
1. Cắm
mốc giới theo quy hoạch đô thị gồm cắm mốc chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây
dựng, cốt xây dựng, ranh giới khu vực cấm xây dựng ngoài thực địa theo hồ sơ
cắm mốc giới đã được phê duyệt.
2. Sau
khi đồ án quy hoạch đô thị được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, Ủy ban nhân
dân các cấp có trách nhiệm:
a) Tổ
chức lập và phê duyệt hồ sơ cắm mốc giới theo quy hoạch đô thị đã được phê
duyệt. Thời gian lập và phê duyệt hồ sơ cắm mốc giới không quá 30 ngày, kể từ
ngày đồ án quy hoạch đô thị được phê duyệt;
b) Tổ
chức triển khai cắm mốc giới ngoài thực địa theo hồ sơ cắm mốc giới đã được phê
duyệt. Việc cắm mốc giới ngoài thực địa phải được hoàn thành trong thời hạn 45
ngày, kể từ ngày hồ sơ cắm mốc giới được phê duyệt.
3. Hồ
sơ cắm mốc giới do các đơn vị chuyên môn thực hiện.
4. Cơ
quan quản lý quy hoạch đô thị các cấp lưu giữ hồ sơ cắm mốc giới đã được phê
duyệt và có trách nhiệm cung cấp tài liệu liên quan đến mốc giới cho tổ chức,
cá nhân có yêu cầu.
5. Khi
quy hoạch đô thị được điều chỉnh thì thực hiện điều chỉnh mốc giới theo quy
hoạch đã được điều chỉnh.
6. Mốc
giới phải bảo đảm độ bền vững, dễ nhận biết, an toàn cho người, phương tiện
giao thông qua lại và phù hợp với địa hình, địa mạo khu vực cắm mốc.
7. Bộ
Xây dựng quy định cụ thể việc cắm mốc và quản lý mốc giới theo quy hoạch đô
thị.
Điều
58. Nguyên tắc quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị
1. Chủ
sở hữu các vật thể kiến trúc có ảnh hưởng đến không gian, kiến trúc, cảnh quan
đô thị phải có trách nhiệm bảo vệ, duy trì trong quá trình khai thác, sử dụng
bảo đảm mỹ quan, an toàn, hài hòa với không gian xung quanh.
2.
Việc xây mới, cải tạo, chỉnh trang, sửa chữa và phá bỏ vật thể kiến trúc, cây
xanh trong khu vực công cộng, khuôn viên công trình và nhà ở có ảnh hưởng đến
không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị phải xin phép cơ quan quản lý có thẩm
quyền.
3.
Trước khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình có quy mô lớn, có ý nghĩa và vị
trí quan trọng trong đô thị phải thi tuyển thiết kế kiến trúc.
4.
Chính phủ quy định cụ thể nội dung quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô
thị.
1. Ủy
ban nhân dân thành phố, thị xã, thị trấn quản lý toàn diện không gian, kiến
trúc, cảnh quan đô thị trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý.
2. Cơ
quan quản lý quy hoạch đô thị giúp Ủy ban nhân dân thành phố, thị xã, thị trấn
quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị.
1. Ủy
ban nhân dân thành phố, thị xã, thị trấn ban hành Quy chế quản lý quy hoạch,
kiến trúc đô thị cho toàn bộ đô thị do mình quản lý.
2. Quy
chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị phải phù hợp với đồ án quy hoạch đô
thị, Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch, thiết kế đô thị đã được ban hành và
điều kiện thực tế của đô thị.
3. Quy
chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị phải có các nội dung chủ yếu sau đây:
a) Quy
định việc tổ chức thực hiện quy hoạch đô thị, quản lý phát triển đô thị; đối
với các khu vực đã có quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị đã được phê duyệt và
các khu vực khác trong đô thị;
b) Quy
định quản lý kiến trúc, không gian đô thị và các biện pháp khuyến khích, hạn
chế;
c) Các
quy định đặc thù về quản lý và kiểm soát phát triển đô thị;
d) Quy
định về trách nhiệm của cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân trong việc tổ chức
thực hiện quy hoạch đô thị và quản lý phát triển đô thị.
1. Các
loại đất trong đô thị phải được sử dụng đúng mục đích, chức năng được xác định
trong đồ án quy hoạch đô thị đã được phê duyệt.
2.
Việc quản lý đất đô thị phải tuân thủ các quy định của Luật này, pháp luật về
đất đai và các văn bản pháp luật khác có liên quan.
1. Ủy
ban nhân dân cấp có thẩm quyền có trách nhiệm tổ chức giải phóng mặt bằng đối
với khu vực đã được xác định trong quy hoạch dành cho việc xây dựng công trình
hạ tầng kỹ thuật và công trình hạ tầng xã hội phục vụ lợi ích công cộng để thực
hiện quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt và công bố.
2.
Việc thu hồi quỹ đất và bồi thường cho người có đất bị thu hồi được thực hiện
theo quy định của pháp luật về đất đai. Khi thực hiện thu hồi quỹ đất, người sử
dụng đất được bồi thường các tài sản đã tạo lập hợp pháp trước khi công bố công
khai quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt.
3. Ủy
ban nhân dân các cấp tạo điều kiện thuận lợi để bảo đảm cho nhà đầu tư thực hiện
đúng quy hoạch và kế hoạch đầu tư.
4. Khi
triển khai dự án phát triển các tuyến đường giao thông theo quy hoạch đã được
phê duyệt, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải đồng thời tổ chức thu hồi đất
hai bên đường theo quy hoạch, tổ chức đấu giá hoặc đấu thầu để lựa chọn chủ đầu
tư theo quy định của pháp luật.
5.
Phạm vi dự án đầu tư xây dựng phải được xác định trên cơ sở bảo đảm phù hợp với
thực trạng sử dụng đất, đáp ứng hài hòa mục tiêu dự án và việc chỉnh trang đô
thị, tránh phát sinh những diện tích đất không đáp ứng được yêu cầu về xây dựng
hoặc ảnh hưởng đến kiến trúc, cảnh quan đô thị.
6.
Trong trường hợp dự án đầu tư chỉ sử dụng một phần của thửa đất, nếu diện tích
còn lại quá nhỏ không đáp ứng yêu cầu về sử dụng hoặc ảnh hưởng đến kiến trúc,
cảnh quan đô thị theo quy định của Chính phủ thì Nhà nước thu hồi và bồi thường
cho người sử dụng đất.
7. Sau
khi quy hoạch chi tiết được phê duyệt và công bố, nếu Nhà nước chưa thực hiện
việc thu hồi thì các tổ chức, cá nhân trong khu vực quy hoạch được phép tiếp
tục khai thác sử dụng, cải tạo, sửa chữa và xây dựng tạm theo quy định của pháp
luật về xây dựng.
1. Đất
dành cho xây dựng hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị gồm đất để
xây dựng công trình đầu mối, tuyến hoặc mạng lưới hạ tầng kỹ thuật; đất trong
phạm vi bảo vệ và hành lang an toàn.
2. Quỹ
đất dành cho xây dựng hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật được xác định
trong quy hoạch đô thị phải được sử dụng đúng mục đích, không được lấn chiếm
hoặc chuyển đổi mục đích sử dụng.
3. Ủy
ban nhân dân các cấp có trách nhiệm quản lý đất dành cho xây dựng hệ thống các
công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị.
1. Ủy
ban nhân dân các cấp phải có kế hoạch xây dựng tuy nen, hào kỹ thuật để thực
hiện hạ ngầm các công trình đường dây kỹ thuật.
2. Khi
tiến hành đầu tư xây dựng đường phố mới, cải tạo mở rộng các đường phố cũ trong
đô thị phải đồng thời thực hiện việc xây dựng tuy nen, hào kỹ thuật để lắp đặt
các công trình đường dây, đường ống ngầm.
1.
Việc xây dựng đường giao thông theo quy hoạch phải tiến hành đồng thời với việc
xây dựng tuy nen, hào kỹ thuật.
2.
Công trình đường dây, đường ống kỹ thuật phải được bố trí, lắp đặt trong tuy
nen, hào kỹ thuật.
3.
Việc đầu tư xây dựng hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật phải bảo đảm đồng
bộ theo quy hoạch và tiến độ triển khai thực hiện các dự án phát triển đô thị.
1.
Việc khai thác, sử dụng không gian ngầm để xây dựng các công trình ngầm phải
tuân thủ quy hoạch đô thị được duyệt.
2.
Việc quản lý xây dựng các công trình trên mặt đất phải bảo đảm không ảnh hưởng
đến không gian ngầm được xác định trong quy hoạch đô thị đã được phê duyệt.
1.
Việc xây dựng công trình ngầm phải tuân thủ quy hoạch không gian ngầm được xác
định trong quy hoạch đô thị đã được phê duyệt; Quy chuẩn về xây dựng công trình
ngầm do Bộ Xây dựng ban hành, Giấy phép quy hoạch, Giấy phép xây dựng.
2.
Việc xây dựng công trình ngầm không được làm ảnh hưởng đến các công trình trên
mặt đất, công trình ngầm và không gian ngầm đã có hoặc đã được xác định trong
quy hoạch đô thị.
3.
Việc xây dựng tuyến giao thông và hệ thống công trình công cộng ngầm phải bảo
đảm an toàn, phù hợp với việc tổ chức, khai thác sử dụng không gian ngầm và
trên mặt đất; bảo đảm kết nối thuận tiện với các công trình giao thông ngầm và
trên mặt đất.
4.
Việc xây dựng tuy nen, hào kỹ thuật phải bảo đảm không ảnh hưởng đến việc sử
dụng không gian trên mặt đất; an toàn trong khai thác, vận hành, sửa chữa và
bảo dưỡng.
5.
Chính phủ quy định cụ thể việc quản lý không gian ngầm.
1.
Công viên, vườn hoa, cây xanh trong đô thị có giá trị về văn hóa, lịch sử, cảnh
quan tự nhiên, cảnh quan đô thị đã được cơ quan có thẩm quyền đưa vào danh mục
quản lý hoặc được xác định trong quy hoạch phải được giao cho tổ chức, cá nhân
quản lý.
2.
Việc xây dựng công viên, vườn hoa, trồng cây xanh theo quy hoạch đô thị phải
đáp ứng các yêu cầu về sử dụng, mỹ quan, an toàn, môi trường đô thị; không làm
hư hỏng các công trình cơ sở hạ tầng trên mặt đất, trên không, dưới mặt đất.
3.
Không được lấn chiếm hồ, mặt nước tự nhiên hoặc thay đổi các đặc điểm địa hình khác,
gây ảnh hưởng xấu đến điều kiện tự nhiên và cảnh quan đô thị.
4. Tổ
chức, cá nhân có trách nhiệm bảo vệ công viên, vườn hoa, cây xanh, mặt nước và
các khu vực tự nhiên khác trong đô thị. Việc chặt, phá, di dời cây xanh trong
danh mục quản lý; san lấp, thay đổi địa hình các khu vực tự nhiên phải được cơ
quan quản lý có thẩm quyền cho phép.
1. Tổ
chức, cá nhân thực hiện đầu tư xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa công trình kiến
trúc, công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở phải phù
hợp với quy hoạch chi tiết đô thị đã được phê duyệt và theo quy định của pháp
luật về xây dựng.
2.
Công trình xây dựng hiện có phù hợp với quy hoạch đô thị nhưng chưa phù hợp về
kiến trúc thì được tồn tại theo hiện trạng; trường hợp cải tạo, nâng cấp, sửa
chữa công trình thì phải bảo đảm yêu cầu về kiến trúc theo quy định của pháp
luật.
3.
Công trình xây dựng hiện có không phù hợp với quy hoạch đô thị thì phải di dời
theo kế hoạch, tiến độ thực hiện quy hoạch đô thị. Trong thời gian chưa di dời,
nếu chủ công trình có nhu cầu cải tạo, nâng cấp sửa chữa thì được cơ quan nhà
nước có thẩm quyền xem xét, cấp giấy phép xây dựng tạm theo quy định của pháp
luật về xây dựng.
1. Cơ
quan quản lý quy hoạch đô thị có trách nhiệm giới thiệu địa điểm đầu tư xây
dựng cho các chủ đầu tư khi có yêu cầu.
2. Địa
điểm được giới thiệu để đầu tư xây dựng phải bảo đảm tuân thủ đúng quy hoạch đô
thị, phù hợp với quy mô, tính chất đầu tư, tiết kiệm đất đô thị; không làm ảnh
hưởng đến sự phát triển và môi trường của đô thị.
1.
Những trường hợp sau đây phải có Giấy phép quy hoạch:
a)
Trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 52 của Luật này;
b) Dự
án đầu tư xây dựng công trình tập trung tại khu vực trong đô thị chưa có quy
hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết;
c) Dự
án đầu tư xây dựng công trình riêng lẻ tại khu vực trong đô thị chưa có quy
hoạch chi tiết hoặc chưa có thiết kế đô thị, trừ nhà ở.
2.
Giấy phép quy hoạch là cơ sở để chủ đầu tư dự án tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án
quy hoạch chi tiết đối với dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung hoặc lập
dự án đầu tư đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình riêng lẻ trong đô
thị; là căn cứ để cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết,
dự án đầu tư xây dựng.
3.
Việc cấp giấy phép quy hoạch phải căn cứ vào yêu cầu quản lý, kiểm soát phát
triển thực tế của đô thị, Quy chuẩn về quy hoạch đô thị, Quy chế quản lý quy
hoạch, kiến trúc đô thị.
4. Nội
dung Giấy phép quy hoạch bao gồm phạm vi, quy mô khu vực lập quy hoạch đô thị,
chỉ tiêu sử dụng đất cho phép, các yêu cầu về khai thác sử dụng đất, tổ chức
không gian kiến trúc, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị trên mặt đất,
dưới mặt đất, bảo vệ cảnh quan, môi trường đối với khu vực chủ đầu tư được giao
đầu tư, thời hạn của Giấy phép quy hoạch.
5.
Thẩm quyền cấp Giấy phép quy hoạch được quy định như sau:
a) Ủy
ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp Giấy phép quy hoạch cho
dự án trong các đô thị tỉnh lỵ thuộc trường hợp quy định tại điểm a và điểm c
và các dự án trong các đô thị quy định tại điểm b khoản 1 Điều này;
b) Ủy
ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cấp Giấy phép quy hoạch
cho các dự án không thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản này.
6. Tổ
chức, cá nhân được cấp Giấy phép quy hoạch phải nộp lệ phí theo quy định của
pháp luật về phí và lệ phí.
7.
Chính phủ quy định cụ thể về Giấy phép quy hoạch.
1. Ủy
ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm quản lý phát
triển theo quy hoạch các đô thị mới trong phạm vi địa giới hành chính do mình
quản lý.
Ủy ban
nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm quản lý phát
triển theo quy hoạch các khu đô thị mới trong phạm vi địa giới hành chính do
mình quản lý.
2.
Việc đầu tư xây dựng đô thị mới, khu đô thị mới phải bảo đảm sự đồng bộ về hạ
tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ công cộng, phù hợp với từng giai đoạn
phát triển và kế hoạch thực hiện.
3. Quy
mô dự án khu đô thị mới phải được xác định trên nguyên tắc bảo đảm phù hợp với
yêu cầu phát triển thực tế của đô thị, mục đích đầu tư, khả năng tổ chức thực
hiện dự án của chủ đầu tư và hiệu quả xã hội.
4. Ủy
ban nhân dân thành phố, thị xã có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc đầu tư xây
dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào dự án khu đô thị mới để đảm
bảo sự kết nối, lưu thông thuận tiện giữa khu đô thị mới với khu vực xung quanh
và với các khu chức năng khác trong đô thị.
5. Khi
thực hiện các dự án xây dựng khu đô thị mới, khu dân cư, khu nhà ở, Ủy ban nhân
dân các cấp và chủ đầu tư dự án được xác định trong quyết định đầu tư của cấp
có thẩm quyền phải dành quỹ đất thích hợp để đầu tư phát triển nhà ở xã hội
theo quy định của pháp luật.
6. Chủ
đầu tư dự án được xác định trong quyết định đầu tư có trách nhiệm quản lý hệ
thống hạ tầng kỹ thuật, không gian, kiến trúc theo quy hoạch đô thị đã được phê
duyệt trong phạm vi ranh giới thực hiện dự án, trừ trường hợp việc quản lý được
bàn giao cho Ủy ban nhân dân.
Khi
thực hiện cải tạo hoặc xây dựng lại một khu vực trong đô thị phải bảo đảm tiết
kiệm đất đai, ưu tiên đáp ứng nhu cầu tái định cư tại chỗ cho những người dân
trong khu vực; cải thiện điều kiện kiến trúc, cảnh quan và môi trường đô thị;
xây dựng đồng bộ và nâng cao chất lượng hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ
thuật và dịch vụ công cộng trên cơ sở cân đối hài hòa với các khu vực xung quanh;
bảo vệ di sản văn hóa, di tích lịch sử, bản sắc truyền thống của đô thị và khu
vực.
1.
Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2010.
2. Kể
từ ngày Luật này có hiệu lực, các quy định của Luật xây dựng về quy hoạch xây
dựng các đô thị và các khu vực trong đô thị được thay thế bằng các quy định của
Luật này.
Quy
hoạch xây dựng đô thị đã được phê duyệt trước ngày Luật này có hiệu lực không
phải lập, thẩm định, phê duyệt lại; việc tổ chức thực hiện, quản lý phát triển
và điều chỉnh quy hoạch được thực hiện theo quy định của Luật này.
Chính
phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành các điều, khoản được giao trong
Luật; hướng dẫn những nội dung cần thiết khác của Luật này để đáp ứng yêu cầu
quản lý nhà nước./.
|
|
XÁC THỰC VĂN BẢN HỢP NHẤT
CHỦ NHIỆM
Nguyễn Hạnh Phúc |
(1) uật tổ chức
chính quyền địa phương số 77/2015/QH13
có căn cứ ban hành như
sau:
“Căn cứ Hiến
pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam; Quốc hội ban hành Luật tổ
chức
chính quyền địa phương.”
(2) Điều
này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại Điều 140 của Luật tổ chức chính
quyền địa phương số 77/2015/QH13, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2016.
(3) Các điều 141, 142 và 143 của Luật tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 quy định
như sau:
“Điều 141. Hiệu lực thi hành
Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm
2016.
Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân số 11/2003/QH11 hết hiệu lực kể từ
ngày Luật này có hiệu lực
thi hành, trừ trường hợp
quy định tại Điều 142 của
Luật này.
Điều 142. Điều khoản chuyển tiếp
1. Từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành cho đến khi bầu ra Hội đồng nhân dân nhiệm
kỳ 2016 - 2021, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tại các
đơn
vị hành chính tiếp tục giữ
nguyên cơ cấu tổ chức và thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật tổ
chức Hội
đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân số 11/2003/QH11.
2. Chấm dứt việc thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường theo Nghị quyết số 26/2008/QH12 của Quốc hội, Nghị quyết số 724/2009/UBTVQH12 của Ủy ban thường vụ Quốc hội kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2016. Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường
nơi
không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường tiếp tục giữ nguyên cơ cấu tổ chức
và thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật tổ chức Hội
đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân số 11/2003/QH11, Nghị quyết số 26/2008/QH12 của Quốc hội và Nghị quyết số 725/2009/UBTVQH12 của Ủy ban
thường vụ Quốc
hội cho đến khi bầu ra chính quyền địa phương ở huyện, quận, phường theo quy định của Luật này.
Điều 143. Quy định chi tiết
và hướng dẫn thi hành
Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ quy định chi tiết các điều, khoản được giao trong Luật
và hướng dẫn việc
thi hành Luật.”
